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辽宁省人大召开新闻发布会 详解五部新通过地方性法规

2018-10-12 17:38  来源:东北新闻网  
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  东北新闻网讯 10月12日,辽宁省人大常委会召开新闻发布会,向媒体详细通报了省人大常委会第五次会议上表决通过的五部地方性法规:《辽宁省社会组织管理条例》《辽宁省行政审批中介服务管理条例》《辽宁省开发区条例》《辽宁省司法鉴定条例》和《辽宁省预算审查监督条例》。

  全国首部社会组织管理地方性法规

  记者从发布会上获悉,此次通过的《辽宁省社会组织管理条例》是全国首部社会组织管理地方性法规。省民政厅副厅长石崧认为,《条例》的出台是辽宁社会组织管理工作走向法治化的重要举措,是推动我省社会组织管理制度改革的客观需要,是巩固全省社会组织清理规范成果的必然要求。

  《条例》共6章35条,重点就规范社会组织登记许可、社会组织综合监管体制、加强社会组织内部治理以及加强事中事后监管等方面作出规定。《条例》通过后,省民政厅将广泛深入开展宣传普及工作,为推动贯彻落实营造良好的社会氛围,采用培训班、研讨班、座谈会等形式对相关人员进行专题培训,同时研究制定相关配套政策,进一步健全完善社会组织政策法规体系。

  让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义

  在发布会上,省司法厅副巡视员高长海介绍了制定《辽宁省司法鉴定条例》的背景及必要性。他说,《条例》主要针对我省司法鉴定工作面临的突出问题,完善了统一的司法鉴定管理体制,构建了科学的管理体系,加强了政府对司法鉴定工作的支持,对上位法法律进行了细化补充,具有很强的针对性、可操作性、创新性和前瞻性。明确了《条例》设立的目的、依据以及适用范围,强调了司法鉴定的公益性,明确规定了对鉴定机构及鉴定人的登记管理事项,进一步规范了司法鉴定行为,强化了对司法鉴定的监管职责,加大了违法违规的惩戒。

  高长海认为,《条例》的颁布施行标志着我省司法鉴定工作法制化、规范化建设进入了一个新的发展阶段,对于推动全省司法鉴定管理体制改革与发展,进一步促进司法鉴定创新发展、科学发展,维护司法公正和社会公平正义,将起到积极的促进作用。

  把行政审批中介服务纳入法治化轨道

  此次通过的《辽宁省行政审批中介服务管理条例》将在2019年1月1日起施行,该法规与《辽宁省社会组织管理条例》是省人大常委会为贯彻落实省委“关于抓紧研究制定我省行政审批中介服务和社会组织条例,把行政审批中介服务纳入法治化轨道”的要求,交由法制委员会具体承担的两项重点立法任务。

  《辽宁省行政审批中介服务管理条例》针对当前中介机构存在“红顶中介”垄断经营、不正当竞争、行政审批慢、企业办事难等问题,从建立公开性机制入手,主要就强化政府服务监管和中介机构行业自律、政府搭建网上中介交易平台等方面作出具体规范。

  创制新体制的重要立法项目

  省人大财经委员会经济法规处处长邵冰向记者介绍了制定《辽宁省开发区条例》的必要性和起草过程。据介绍,该条例共设6章38条,主要就开发区定义范围和设立整合、规划发展、管理体制和服务保障等方面工作作出具体规定,力争通过制定出台地方性法规的方式,为推动辽宁各类开发区持续稳定健康发展提供制度支撑。

  邵冰说,《辽宁省开发区条例》的出台,为推进我省开发区的科技创新、功能创新、体制创新、培育国际竞争新优势提供强有力的法律支撑。未来工作中,省人大财经委员会将对这部法规后续贯彻实施情况开展相关监督检查工作,切实推动全省开发区建设快速健康有序发展。

  为我省预算审查监督工作提供法律依据

  关于《辽宁省预算审查监督条例》,邵冰介绍说,该条例共7章45条,主要针对预算审查监督重点、难点问题,完善审查程序,细化监督内容,尤其是细化了县区人大常委会的监督职责和程序,增强可操作性。

  邵冰说,《条例》明确了县区人大有关专门委员会的预算初审权,将党中央关于加强人大预算审查监督的一系列新要求在地方性法规中加以贯彻落实,创制性地规定了部门预算、部门决算的审查重点,强化了对地方政府债务、重大投资项目、绩效预算、预算信息公开等重点内容的监督,细化明确了预决算审查各阶段工作的时限和程序,规范文本格式,让预算审查工作有章可循。邵冰认为,《辽宁省预算审查监督条例》的出台,将为我省人大预算审查监督工作提供新的遵循,提出新的要求。


(责任编辑:曲晟)

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