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盘锦造就全国最大"退养还湿"单体工程

2020-09-28 14:48  来源:东北新闻网  
作者:郑阳
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  东北新闻网讯(记者郑阳)9月27日,记者在盘锦市“退养还湿”项目现场看到,大片火红的碱蓬草形成了独特的红海滩,平静的滩涂不时有水鸟起落,一望无垠的芦苇荡、蓝天白云下随风摇曳的花草,构成了一幅美丽祥和的自然画卷。

  盘锦拥有世界上最大、最典型的滨海湿地,被称为国际重要湿地、中国最美湿地,自然湿地面积达2165平方公里,其中滨海湿地392平方公里。辽河口滨海湿地作为中国最北滨海湿地,处于淡水生态系统和海水生态系统的交汇处,具有很高的边缘生态效应,不仅生物生产力高,还具有巨大的生态环境调节效应,其生态重要作用不可或缺,重要地位不可替代。但自上世纪80年代起形成的围海养殖,对滨海湿地生态环境产生严重破坏,成了生态顽疾、严重损害“生态盘锦”这块金字招牌。

  为此,盘锦市全力推动实施了“退养还湿”暨“蓝色海湾整治行动”。几年来,盘锦市将“退养还湿”暨“蓝色海湾整治行动”作为一项重大政治责任,坚持不懈开展滨海湿地一体化修复治理,推动辽河口滨海湿地从过度利用、无序破坏向自然修复、休养生息加速转变。

  盘锦市自然资源事务服务中心生态修复服务科科长孙大志介绍,2015年,盘锦开始启动“退养还湿”工作,当年恢复滨海湿地2.3万亩;2016年对上争取获批“盘锦市蓝色海湾整治行动”项目;2018年8月至今,历经“以扫黑除恶为契机打击违法行为”“以政策引导为抓手推动养殖退出”“以化解信访矛盾为突破解决难题”“以恢复湿地原状为目标实施专项执法”四个攻坚阶段,实际退出恢复围海养殖池塘总规模远超国家批准“盘锦市蓝色海湾整治”项目5万亩的设计规模,达到了8.59万亩,新增自然岸线17.6公里,造就了全国最大的“退养还湿”单体工程。

  孙大志告诉记者,人们开始注重保护、不再破坏,大自然的修复能力还是很强的,恢复的8.59万亩滨海湿地很快将形成天然翅碱蓬芦苇湿地,并形成新的海洋牧场,助力渤海湾海洋生物多样性恢复。围海养殖破坏的滩涂重新焕发出勃勃生机,盘锦的滨海湿地将海更蓝、水更净、苇更绿、滩更红。

  盘锦市委、市政府注重依法行政,用最严格制度、最严密法治保护生态环境。当地编制《盘锦市国家生态文明建设示范市规划》,成为全省首座在法治化、规范化、制度化层面实施生态文明建设的城市。2017年,《盘锦市湿地保护条例》颁布施行,将滨海湿地列入保护范围,在划定湿地生态红线、划分湿地保护等级、保护和管理自然资源、打击违法犯罪行为等方面作出详细规定,成为盘锦建市、获得地方立法权以来第一部实体性地方性法规,为“退养还湿”暨“蓝色海湾整治行动”提供了更加具体的法制遵循。

  同时,盘锦市严格区分养殖业户“生计”“投资”“非法牟利”等不同情况,建立“一户一档”、实施“一户一策”。对证件到期及无证养殖户,依据《海域使用管理法》规定严厉打击非法行为,要求必须无条件退出;对有意愿转产的养殖户,提供国家鼓励的开放式养殖模式,并给予优惠政策,累计转产养殖业户302户,养殖面积2.62万亩,兑现转让资金1.16亿元;对生活困难群体,给予精准救助,发放救助金31.3万元。一系列务实高效举措,彰显了依法行政、依法治市的坚定决心,使围海养殖这个多年想解决而没有解决的历史遗留难题画上了圆满的句号。

  为彻底打赢“退养还湿”暨“蓝色海湾整治行动”最后阶段决战攻坚,在今年5月12日开展的为期11天的“辽河口退出围海养殖恢复海域原状专项执法行动”攻坚战中,盘锦市平均每天出动400余人、260余辆车、300余台挖掘机,共平整拆除养殖池塘1202个,面积6.29万亩,退出养殖户574户。专项执法行动速度之快、整治成果之佳、整体局势之稳等方面在建市以来开展的专项工作中罕见,可谓打下了一场生态治理修复的漂亮仗。


(责任编辑:万珍妮)
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